日期：2016-7-22（原创文章,禁止转载）
北京晚报记者 孙毅“天气预报这几天出奇的准，雨说来就来，我们这儿，只要一下雨，路就没法走，想出门，绕不开这个城中村。”张卫（化名）家住大兴区西红门镇九龙家园小区，与之一路之隔就是他所说的“城中村”。最近频繁降临的暴雨让九龙家园与城中村之间的宏都路泥泞不堪。这个城中村叫西红门十村，是整个西红门镇最后一个未拆迁的城中村。在过去5年中，西红门镇的绝大多数村庄都已经完成改造转移，变身高档住宅区和大型购物中心。而唯独十村被留了下来，在一片脏乱差的环境中，十村以违建、群租等城中村常见的“瓦片经济”生存着。“宜家都来了 城中村还在”地处大兴区北部的西红门镇，以地理位置来说，算是典型的城乡结合部。而实际上，这里确实曾经充满了违章建筑和流动人口。九龙家园小区建成于2001年癫痫是怎么引起的，是西红门镇规模最大也是比较早的现代化居民小区。张卫搬到这里来的时候，周围只有一些小型的居民区，散落在居民区周边的是些看起来有些“畸形”的村庄。“虽说是农村，但我看这边的农民基本没有地，村里外来人口很多。”对于小区周边的环境，张卫一直处于“忍耐”的状态，因为他知道，南四、五环之间的西红门相对于北四、五环之间的中关村、望京，房价算是便宜很多。让张卫欣慰的是，小区周边的环境在最近几年迅速向好的方向发展。“城南计划”、“京津冀一体化”、“产业升级改造和人口疏解”……在一系列大政策的推进下，西红门镇的城中村越来越少，高档小区和商业中心越来越多。2010年12月30日，地铁大兴线开通。2012年5月，距离九龙家园500米的鸿坤理想城开始入住；2013年11月，距离九龙家园1.5公里的西红门宜家开业；2014年12月，理想城的配套商业鸿坤广场、宜家的配套商业荟聚购物中心也相继开业。“突然间，西红门‘高大上’起来。”张卫的生活方式也随之改变，他不再去城里购物、看电影、用餐，所有的休闲娱乐消费都可以在1.5公里半径以内实现。地铁和大型购物中心的进驻，甚至让九龙家园的房价也水涨船高。不过，西红门十村依然无动于衷。天气好的时候，张卫会绕着十村散步。对比周围日新月异的变化，十村总让人觉得有些“特立独行”。他粗略估计了一下，这是一个四边长都在200米左右的正方形区域。“说大不大，但其实也不小，里面挤着上千户人家，绝大多数都是在附近新发地市场打工的务工人员。”2013年开始疯狂“长胖”真正让张卫等九龙家园业主无法忍受的事情开始于2013年。大约是当年秋天，十村变得不满足于现状，村民开始大规模地在原先平房的基础上加盖楼房，一层变成三层，甚至四层。“原来村子里也有点乱，出租屋很多，但那是人家农民自己的事，我们也管不着，但是加盖违建，给我们小区带来的隐患就太大了。”九龙家园的业委会，为此多次向西红门镇、大兴区反映情况，他们认为十村平房上搭建的楼房超高，外来人口激增，给附近其他小区带来了消防、治安、交通、环境等诸多问题。十村与北侧的九龙家园、宏大北园小区仅隔着一条宏都路。宏都路仅有5米左右的宽度，因为路两侧大量占道停放的机动车而变得拥挤不堪。租住在十村的外来人口，多数与附近的批发市场有关，因此停放的机动车多数是小货车，体积比一般家用轿车更大。十村里面癫痫的病因，为了最大限度地利用空间，违建房屋采用直上直下的方正造型。因为加盖楼房紧密相连，道路狭窄，机动车难以通行。最窄的过道不足2米，仅容得下“残摩”通行。违建楼房上密密麻麻的空调外机显示，这里的房屋出租率很高。依托着十村大量的流动人口，这里寄生着完整的产业链潍坊中医癫痫病医院，从简单的餐饮、百货到建筑、装修，甚至幼儿园等教育配套都应有尽有。2014年3月，九龙家园部分业主代表到大兴区政府，反映业主希望整治十村的诉求。大兴区、西红门镇相关领导在听取意见后，坦承十村的扩建确实没有考虑到九龙家园业主的利益，以及九龙社区周边的环境。同时希望九龙家园的业主相信政府的能力，努力与十村的村民沟通协调。但一年多时间过去了，什么也没有改变。“我真有点想不通，周围全都改造了，为什么就独独留下这一个村？”村东破败不堪村西没人管宏都路禁止停车的警示牌，被“楼房出租”小广告嚣张覆盖。拨通小广告上的电话，房子的主人说，“门面已经没有了，单间还有，1000块钱一个月”。十村一家冷饮店的老板老徐说，这里几乎每家都对房子进行了扩建。他租用的这个15平方米的小门面房，一个月的租金是2500元。靠近宏都路这一侧的房子是最值钱的，一栋违建楼一般包括5间门面，和10间单间，一个月的租金收入，超过了2万元。“反正这边的农民都是靠租房子收入挣钱，他们好像也没有地，没什么其他收入。”老徐说，自己租的门面是刚建不久的，没听说有拆迁或者整改的计划。在十村走访，感觉这里就是一个完整的小社会，但唯独缺少管理机构，十村的村委会并不在此。经过多方询问后得知，原来十村被京开高速一分为二，九龙家园这边的城中村，是原先十村宅基地所在的位置，而十村的另一半在京开高速东侧，村委会依然留在那里。由于高速公路的阻隔，村的东西两头如今并不相连，村西头到村东头需要绕行近3公里。村东头的景象只能用破败来形容，这里没有村落只有厂房、简易商业和一个孤零零的村委会。很多建筑已经拆迁或者写上“拆”字等待拆迁。十村村委会的一位工作人员解释说，西红门镇下辖两个居委会和27个行政村，现在九龙家园等小区反映的“城中村”实际是西红门十村和部分一村的宅基地，至今仍有村民居住。而十村村委会所在的地方是“村级工业大院”，工业大院正在拆除。而“城中村”何时改造，西红门镇的工作人员表示，“没有接到上级通知”，唯一确定的是宏都路将会进行治理。工业大院易改村难拆什么是“村级工业大院”？据了解，上世纪80年代开始，西红门镇受其他郊区县鼓励发展镇办企业、村办企业等政策的影响，形成了大量的工业大院，27个行政村发展出27个工业大院。西红门镇工业大院总占地约952公顷，建筑规模约960万平方米。而这些工业大院中约80%属于没有相关手续的违法建设，西红门镇城市规划中绿色空间用地的约65%被工业大院所覆盖。工业大院的用地多数是村集体土地，农民们或从村办企业中得到分红，或直接得到租金，经济收入得到显著提升。但随之而来的，还有负面效应。这些工业大院被描述为“三多三差”，即低端产业多、安全隐患多、违法建设多，基础设施差、治安环境差、环境卫生差。大量的外来人口由此涌入西红门镇，按照2012年的统计，虽然西红门是大兴最小的镇，但居住着15.4万人，其中当地户籍人口仅为2.61万人。在大肆征用土地过程中，农民手中的集体用地被层层转租，不法分子从中谋利。2012年，出于改造城乡结合部和产业转移的考虑，西红门镇开始推动村级工业大院的拆除，计划到2017年，用新兴产业园替代工业大院，疏解流动人口。而西红门十村的大规模违建，正好开始于2013年。2013年11月，市规划设计院的相关调研报告指出，租金收入已经成为城乡结合部的农民家庭收入的主要来源。改造如果强调从“拆村”入手的话，势必带来“合理补偿”的巨大资金压力。
